國企改制


國務院國資委下發文件,公布了國企改革百家中央企業子企業和百家地方國有骨干企業(以下簡稱“雙百企業”)名單。

國企改革“雙百行動”,是國務院國有企業改革領導小組組織開展的國企改革專項行動之一,共選取百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業,全面落實“1+N”系列文件要求,深入推進綜合性改革,在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破,打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵,充分發揮示范突破帶動作用,凝聚起全面深化國有企業改革的強大力量,形成全面鋪開的國企改革嶄新局面和良好態勢。

國務院國資委網站公布最新“雙百企業”名單,其中建筑領域共有39家央企子公司及國有企業名列其中。其中央企包括:中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建、中國能建、中國五礦各3家,中國建筑2家;地方企業中,包括龍建路橋、廣東長大、廣西建工、湖北鐵路投資集團、內蒙古交投集團、甘肅交通建設集團等15家地方龍頭企業。



39家建筑企業名單



中國核工業集團有限公司中國五礦集團有限公司
中核第四研究設計設計工程有限公司中鎢高新材料股份有限公司
中核控制系統工程有限公司中冶賽迪集團有限公司
中國核工業華興建設有限公司五礦發展股份有限公司
中國核工業二三建設有限公司
中國建筑集團有限公司中國鐵路工程集團有限公司
中建水務環保有限公司中鐵九局集團有限公司
中建一局集團第二建筑有限公司中鐵二院工程集團有限責任公司
中鐵國際集團有限公司
中國鐵路建筑有限公司中國交通建設集團有限公司
中鐵二十三局集團有限公司中交房地產集團有限公司
中鐵第四勘察設計院集團有限公司中交疏浚(集團)股份有限公司
中鐵第五勘察設計院集團有限公司中國交通信息中心有限公司
中國電力建設集團有限公司中國能源建設集團有限公司
中國水利水電第十四工程局有限公司中國能源建設集團湖南省電力設計院有限公司
中國電建集團中南勘測設計研究院有限工程中國葛洲壩集團綠園科技有限公司
中電建筑集團有限公司中國能源建設集團安徽電力建設第二工程有限公司
內蒙古自治區遼寧省
內蒙古交通投資(集團)有限責任公司遼寧省交通規劃設計院有限責任公司
黑龍江省湖北省
龍建路橋股份有限公司湖北省鐵路建設投資集團有限責任公司
中南建筑設計院股份有限公司
湖南省廣東省
湖南建工集團有限公司廣東省長大公路工程有限公司
湖南省交通水利水電建設集團有限公司廣東華隧建設集團股份有限公司
廣西壯族自治區海南省
廣西建工集團有限責任公司海南省建設集團有限公司
甘肅省寧夏回族自治區
甘肅省交通建設集團有限公司寧夏建設投資集團有限公司
新疆維吾爾自治區新疆生產建設兵團
新疆交通建設集團股份有限公司新疆生產建設兵團建設工程(集團)有限責任公司



什么是國企改革“雙百行動”?



2018年至2020年實施,選取央企及地方國資骨干企業,深入推進綜合改革。被納入名單的企業將明確具體改革目標、改革措施、責任分工等內容,制定工作計劃和目標,并履行相應申報、審批程序。



什么樣的企業可以入選“雙百企業”名單?



◆有較強的代表性。企業主營業務突出,資產具有一定的規模,在行業發展中具有較強的影響力。

◆有較大的發展潛力。企業可以是深化改革與經營發展形勢較好的核心骨干企業,或是亟需通過改革提高效率、提升核心競爭力的企業,也可以是暫時處于困難階段,但有計劃、有信心通過改革實現脫困發展的企業。

◆有較強的改革意愿。要求企業的主要負責人及業務部門能充分理解掌握國企改革精神,能在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破。



開展綜合改革是“雙百行動”的亮點綜合改革都包括什么?



《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》提出了分類推進國有企業改革、完善現代企業制度、完善國有資產管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失、加強和改進黨對國有企業的領導、為國有企業改革創造良好環境條件等內容。

與以往試點不同的是,“雙百行動”改革細項更多更綜合,將明顯多于此前的4項改革試點、10項改革試點中的內容,比如在同一家企業同步推進職業經理人試點、董事會職權試點。級別不同于區域性國資國企綜合改革實驗。

股權多元化和“混改”是國企改革重要內容,雙百企業將積極引入各類投資者實現股權多元化,鼓勵通過改制上市等多種方式發展混合所有制經濟。

此外,"雙百企業"要在完善市場化經營機制方面率先突破,全面推行經理層成員任期制和契約化管理。在市場化運行機制中,選聘經理層的權力應在公司董事會,而非握在主管部門甚至地方政府手中。這要求“雙百企業”在健全法人治理結構方面率先突破。真正將董事會對企業中長期發展的決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業績考核和薪酬分配權、職工工資分配權等落實到位。

業內人士認為,在規范實施員工持股、股權激勵、崗位分紅權等激勵約束機制方面,以及解決企業職工家屬區“三供一業”分離移交等歷史遺留問題方面,“雙百企業”都需實現率先突破。

在一個月前的7月17日,國務院國資委召開中央企業、地方國資委負責人視頻會議,會議也重點提出深入推進國有企業改革,在混合所有制改革、兼并重組、國有資本授權經營、市值管理等方面重點發力。結合本次“雙百行動”,建筑企業有望迎來改革、重組的歷史性機遇,改革的具體措施和成效,令人期待。

借著國企改革“雙百行動”的東風,可以預見這39家建筑企業下半年將有一系列大變動。哪些企業會在這一輪改革浪潮中屹立于浪尖?

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